ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ НА ПЕРИОД 1998-2000 гг. Общие сведения о стратегическом планировании в Санкт-Петербурге Разработка Стратегического плана Реализация, мониторинг и корректировка Стратегического плана Стратегический план в системе городского управления Организационные структуры стратегического планирования Процедура принятия и изменения настоящего Положения

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Общие сведения о стратегическом планировании в Санкт-Петербурге

1. Назначение стратегического планирования

Актуальность внедрения системы стратегического планирования в Санкт-Петербурге обусловлена следующими причинами:

• стратегическое планирование - признанный в мировой практике элемент в системе городского управления и регулирования, оно позволяет создавать условия для перспективного развития, помогает принимать текущие решения с учетом стратегических целей,
• в условиях коренных социально-экономических преобразований, предполагающих адаптацию города к требованиям рыночной экономики и открытого международного конкурентного рынка, стратегическое планирование является наиболее адекватным инструментом, способным консолидировать усилия администрации и общества в решении проблем трансформации занятости, технологий и городского пространства,
• процесс стратегического планирования способствует укреплению взаимоотношений администрации с общественностью, улучшению имиджа города, создает единый вектор усилий всех активных сил города.

2. Задачи стратегического планирования

В процессе стратегического планирования в Санкт-Петербурге решаются следующие задачи:

• определение стратегических целей и приоритетов развития Санкт-Петербурга,
• определение стратегии экономического развития, включая анализ сильных и слабых сторон города, выявление целевых секторов экономики, формирование программы действий городской администрации по поддержке экономики,
• определение стратегии пространственного развития, включая развитие транспортно-дорожной инфраструктуры,
• координация разработки стратегических программ по отдельным направлениям развития города,
• координация осуществляемых в городе разработок, связанных с перспективным планированием.

3. Принципы стратегического планирования

В процессе стратегического планирования обеспечивается соблюдение следующих принципов:

• Стратегический план - короткий документ, нацеленный на главное для повышения конкурентоспособности города. Стратегический план содержит идеи, которые дают ориентиры для бизнеса, потенциальных инвесторов, властей и населения города при принятии оперативных решений с учетом видения перспективы. Стратегический план не отменяет и не подменяет другие виды планов, он определяет развитие лишь в наиболее важных, приоритетных для города областях;
• Стратегический план разрабатывается и реализуется публично, на основе частно-общественного партнерства. Стратегический план - это не директива, это свод согласованных заинтересованными участниками действий, это договоренность о конкретных мерах, имеющих стратегическую важность для города, которые необходимо предпринять в интересах экономики и населения;
• в Стратегическом плане сочетаются долгосрочное видение и конкретность немедленных действий. Он является долгосрочным по глубине прогноза и длительности последствий намечаемых действий, но среднесрочным по характеру включенных в него мер;
• стратегическое планирование - непрерывный процесс: этапы разработки и реализации Стратегического плана объединяются в непрерывном цикле посредством системы мониторинга и корректировки на основе механизма стратегического партнерства.

4. Содержание Стратегического плана

Стратегический план определяет общую направленность (стратегию) развития города. Он сконцентрирован на ключевых, наиболее перспективных направлениях, выявленных на основе анализа потенциала, сильных и слабых сторон геополитического положения города, возможных сценариев развития внешнего мира.
Основное содержание Стратегического плана составляют формулировки:

• главной цели развития города на данном этапе;
• основных стратегических направлений достижения главной цели;
• целей в рамках стратегических направлений;
• конкретных мер по реализации выбранных стратегий с фиксацией индикаторов выполнения намеченных мер, оценок затрат и эффекта и участников реализации мер.

5. Временные рамки Стратегического плана

Стратегический план включает в себя элементы долгосрочного прогноза, среднесрочного плана и плана первоочередных действий в рамках выбранной стратегии развития. При постановке целей и отборе мер рассматриваются долгосрочные тенденции и последствия с глубиной прогноза 10-15 лет. Срок реализации различных мер Стратегического плана варьируется от 1 года до 10 лет.

6. Формы представления Стратегического плана

Текст Стратегического плана разрабатывается в трех версиях:

• базовая официальная версия (до 100 стр.),
• полная версия, включающая подробные обоснования выбранной стратегии, а также конкретные проекты и программы, конкретизирующие меры плана. Оформляется в виде комплекта приложений к базовой версии (до 1500 стр.),
• презентационная версия с изложением основных позиций базовой версии. Издается типографским способом на двух языках (до 100 стр.).

7. Статус Стратегического плана

Стратегический план представляет собой соглашение участников разработки и реализации. Готовность участников соблюдать соглашение скрепляется подписями участников - членов Генерального Совета под Декларацией Генерального Совета Стратегического плана, а также подписями участников реализации мер на Информационных картах мер Стратегического плана, содержащих основные сведения о содержании предусмотренных действий.
Декларация Генерального Совета и набор Информационных карт мер Стратегического плана составляют неотъемлемую часть Стратегического плана.

8. Механизм стратегического партнерства.

Стратегический план разрабатывается и реализуется в рамках механизма стратегического партнерства, который включает:

Бюджет города, инвестиционная программа,
план действий Администрации,
учитывающие стратегические приоритеты

Действия заинтересованных
участников по реализации плана

9. Интересы участников стратегического планирования

В стратегическом партнерстве участвуют городские власти, наиболее крупные и влиятельные организации, предприятия, объединения, общественность и население. Партнерство полезно для каждого из участников.
Предприятия и организации, включающиеся в процесс разработки и реализации Стратегического плана, получают возможность аргументировать приоритетность представляемых ими сфер и, соответственно, рассчитывать на совместные действия с Администрацией города. Кроме того, разработка и реализация Стратегического плана для предприятий становится также средством диалога со своими ближайшими деловыми партнерами и конкурентами, работающими в Санкт-Петербурге.
Администрация и другие властные структуры посредством Стратегического плана получают механизм регулярного открытого взаимодействия с бизнесом и общественностью, механизм обратной связи, позволяющий ориентировать действия властей в интересах общественно признанных целей и направлений.
Население, общественность получают возможность непосредственного участия в разработке Стратегического плана в рамках системы профессионального и общественного обсуждения, что позволяет им, как влиять на выбор приоритетов и мер, так и реализовать свой творческий и гражданский потенциал.
Участники несут моральную ответственность по своим обязательствам.

10. Структура органов стратегического планирования

Уровень принятия решений

• Генеральный Совет Стратегического плана
• Исполнительный комитет Стратегического плана

Уровень разработки и реализации плана

• Экспертный совет и методический семинар
• Тематические комиссии
• Рабочие группы по отдельным мерам
• Проектное бюро "Стратегический план для Санкт-Петербурга"