ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ НА ПЕРИОД 1998-2000 гг. Общие сведения о стратегическом планировании в Санкт-Петербурге Разработка Стратегического плана Реализация, мониторинг и корректировка Стратегического плана Стратегический план в системе городского управления Организационные структуры стратегического планирования Процедура принятия и изменения настоящего Положения

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Стратегический план в системе городского управления

1. Прогнозирование и программирование

Наряду с прогнозом социально-экономического развития и среднесрочными городскими административными программами (например, Программа действий Администрации по стабилизации и дальнейшему развитию экономики Санкт-Петербурга в 1997-2000 гг.) Стратегический план определяет общую направленность развития города, сосредотачиваясь на приоритетных областях и сферах жизнедеятельности города, определяющих его конкурентоспособность.
Разработка Стратегического плана осуществляется с учетом основных идей и результатов официальных прогнозов и программ системы городского управления.

2. Планирование, План действий Администрации по реализации Стратегического плана

Цели, задачи и меры Стратегического плана становятся элементами планирования для всех участников его разработки и реализации.
Часть Стратегического плана, которая должна быть выполнена подразделениями Администрации, выделяется в отдельный План действий Администрации по реализации Стратегического плана (далее - План действий) сроком на три года с детализацией первого года.

2.1. Назначение Плана действий

План действий согласуется со среднесрочной программой действий Администрации, и вместе с ней образует основу для формирования планов городских служб, финансируемых из бюджета и внебюджетных фондов Санкт-Петербурга.
План действий:

• выполняет функцию общего организующего стержня в процессе реализации Стратегического плана,
• уточняет (по этапам и срокам выполнения, финансовым средствам, организационно-управленческим возможностям прямого и косвенного воздействия и т.д.) перечень мер и мероприятий Стратегического плана, которые могут быть реализованы в плановый период,
• распределяет ответственность за выполнение Стратегического плана между структурными подразделениями Администрации.

2.2. Содержание Плана действий

План действий представляет собой перечень мероприятий, заданий, выполнение которых в течение ближайших 1-3-х лет берут на себя подразделения Администрации для реализации мер Стратегического плана Санкт-Петербурга.
План действий разрабатывается ежегодно на ближайшие три года с детализацией первого года.
План составляется в табличной форме и включает следующие позиции:

• № меры в соответствии со Стратегическим планом;
• Наименование меры;
• Перечень действий по реализации меры;
• Срок реализации;
• Структурное подразделение Администрации - исполнитель и соисполнители;
• Необходимые финансовые средства из бюджета Санкт-Петербурга с разбивкой по годам;
• Примечание.

2.3. Участники и процедура разработки Плана действий

План действий разрабатывается Комитетом экономики и промышленной политики на основе предложений соответствующих отраслевых комитетов и управлений Администрации при участии тематических комиссий и рабочих групп Стратегического плана. Данные предложения готовятся на базе принятого Генеральным Советом Стратегического плана и представляемых рабочими группами перечней мероприятий по реализации мер Стратегического плана, включающих перечни действий (заданий), которые необходимо выполнить Администрации.
В ходе разработки проект Плана действий согласовывается с Комитетом финансов, другими Комитетами и управлениями Администрации Санкт-Петербурга.
Проект Плана действий направляется на согласование Исполнительного Комитета Стратегического плана Санкт-Петербурга.
Сводный проект Плана действий представляется КЭППом на утверждение губернатора Санкт-Петербурга.
План действий утверждается распоряжением губернатора Санкт-Петербурга и становится, тем самым, нормативным документом прямого действия.

2.4. Финансирование Плана действий

Мероприятия утвержденного Плана действий учитываются при подготовке проекта бюджета и служат основанием для представления заявок на финансирование от соответствующих подразделений Администрации в Комитет финансов при подготовке проекта бюджета.

2.5. Реализация, мониторинг и корректировка Плана действий

Выполнение мероприятий, предусмотренных утвержденным Планом действий, контролируется Канцелярией Губернатора.
Структурные подразделения Администрации, ответственные за выполнение заданий Плана действий, ежегодно представляют отчеты в КЭПП. КЭПП готовит сводные отчеты о выполнении Плана действий в рамках годичного цикла мониторинга и обновления Стратегического плана. При этом осуществляется ежегодная корректировка и детализация Плана действий на ближайший год и следующие два года.

3. Бюджетный процесс

Цели, задачи и меры Стратегического плана учитываются Комитетом финансов при разработке среднесрочных финансовых планов-прогнозов.
В ходе формирования проекта расходной части годового бюджета отраслевые комитеты и получатели бюджетных средств при составлении смет и бюджетных заявок учитывают задания, которые определены Планом действий Администрации по реализации Стратегического плана. Полнота и последовательность учета необходимости финансирования мер Стратегического плана в проекте бюджета контролируется руководителями структурных подразделений Администрации – ответственных исполнителей мероприятий Плана действий при участии руководителей рабочих групп.
Исполнительный комитет Стратегического плана в июне текущего года вносит в Комитет финансов Обращение с указанием приоритетных мер, нуждающихся в бюджетом финансировании в следующем году.
План действий Администрации по реализации Стратегического плана на ближайший год может быть откорректирован Комитетом экономики и промышленной политики после принятия бюджета Законодательным Собранием и фактического определения лимитов финансирования.

4. Инвестиционный процесс

При формировании среднесрочной инвестиционной программы Санкт-Петербурга, финансируемой за счет внутренних и внешних заимствований под гарантии и поручительства города, учитываются приоритетные направления развития, определенные Стратегическим планом. Конкретные проекты и программы Стратегического плана, требующие бюджетного финансирования, проходят конкурсный отбор в соответствии с принципами формирования инвестиционной программы.

5. Участие структурных подразделений Администрации Санкт-Петербурга в разработке и реализации Стратегического плана

Администрация Санкт-Петербурга участвует в разработке и реализации Стратегического плана через своих представителей в Генеральном Совете, Исполнительном Комитете, тематических комиссиях и рабочих группах Стратегического плана. Структурные подразделения Администрации обеспечивают разработку и выполнение Плана действий Администрации по реализации Стратегического плана и представление информации для мониторинга Стратегического плана. Координирует участие Администрации в процессе стратегического планирования Комитет экономики и промышленной политики.